引入资本营运建立现代企业制度

建立现代企业制度是国有企业的改革方向。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，国有企业必须把资本经营原则引入企业经营机制中，即在企业内部形成以资本效率和效益为核心的运行机制，通过各种形式的资本运作，实现资本最大限度的增值，以获取最大的经济效益。

企业从各种渠道筹集到的资金总和构成企业的资本。除了部分主要的大企业资本主体是国家单一主体外，其他类企业建立现代企业制度的一个重要特点就是资本主体的多元化。利益关系不同的出资者集合在一起，形成一个利益共同体，共同承担资本经营的风险。资本主体的这种融合性，使一个企业内部多种经济成份并存，使资本所有权形态呈现多元化。国有企业改革的实践证明，企业的组织形式应由企业在市场竞争中自主地选择，只要能够促进资本增值，一切反映社会化生产规律的组织形式都可以采用。企业在多种资本所有者的监督下，更有利于形成自我约束和自我发展机制。

坚持资本金的完善和保全原则是资本管理的首要任务。资本保全原则可以保证出资者按出资份额享有投资盈利或承担企业经营亏损。企业对于各方（国家、集体、个人、外商）投资、发行股票等方式筹集到的资金，按实收资本与注册资本一致的原则，确定法定资本金。资本的表现形态有价值形态和实物形态两种。出资者或投资者注重的是资本的价值形态，即资本的保值、增值及由此而产生的收益。投资者投入企业的资本金，在企业经营期间，只能依法转让，不得以任何方式抽回。投资者为了追求资本盈利最大化，有权将持有的价值形式的资本产权转让到社会最需要、效益最好的部门、行业或产品上去。正是这种正常的资本流动，使经济结构能够得到有效的调整，使经济资源能够得到合理的配置。

企业开展资本经营需要有良好的外部环境和有效的内部资本营运机制。从宏观上看，国家要继续推进社会主义市场经济体制的建立和发展，继续培育和完善统一开放和竞争有序的包括资本市场和产权市场在内的市场体系，进一步明确国家和企业的权利和责任，明确产权关系，划清产权界限，规范企业财产制度。通过产权制度、用人用工制度、分配制度、社会保障制度的系列改革，剥离社会职能，分流富余人员，实现资本和劳动两大生产要素的优化配置，提高资本的产出率和劳动生产率。从微观上看，企业要逐步形成与竞争性市场经济体制相适应的资本经营机制。企业通过什么途径充实资本金，采取什么形式投资，把价值形态的资本转化为何种实物形态，都应以不断提高资本配置和资本营运的效率、实现资本增值为目标来决策。资本结构对于企业的经营活动起着至关重要的作用，直接影响到企业的经营成果以及投资者的收益。把握了企业资本结构就把握了企业状况的实质。企业优化资本结构应做好以下两方面工作。

一是确定最佳的资本筹资结构。最佳的筹集资本结构应符合以下几个标准：筹资数量和时间符合本企业资金使用的需要；综合资金成本最低，为筹集资金所付出的代价最小；财务风险最小，资本结构稳固。